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我市全面加快推进住房租赁试点工作,不断增强群众满足感和幸福感

日期:2019-07-08 09:27:00    来源:肇庆市住房和城乡建设局   

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   我市全面加快推进住房租赁试点工作,不断增强群众满足感和幸福感

 

 

 

 

2017年7月,肇庆被列入作为全国首批加快培育和发展住房租赁市场的试点城市,率先在全国开展住房租赁试点工作。试点工作开展以来,我市积极贯彻党中央、国务院、省委省政府的工作要求,坚持以建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度为目标,切实深化住房供给侧结构性改革,加快推动租购并举实践,在健全机制、平台建设、金融支持、保障供应、规范管理方面持续发力,推动全市住房租赁市场健康稳定发展,群众满足感和幸福感不断增强。

经过几年的工作积累,我市已基本构建了多元化供给、多渠道租赁市场保障体系。截至目前,全市住房租赁市场合计筹集租赁房源10452套(间)、建筑面积52.59,房源总数相比租赁试点工作起步时的租赁房源3500套(间)大幅增长约300%、房源建筑面积比起步时的14.87㎡增长约353%。其中,全市机构化经营租赁的房源共6993套,建筑面积40.01(含:人才租赁房源1634套(间)、建筑面积9.39;产业工人过渡租住房2939套(间)、建筑面积12.08;直管公房2420套(间)、建筑面积18.54),社会机构经营其他类别租赁房源3459套(间)、建筑面积12.58另外,我市的保障性公租房有18168套(间)、建筑面积91.87

一、建立健全工作机制,加强政策引导

(一)强化领导、协同推进

我市被列入全国首批12个加快培育和发展住房租赁市场的试点城市后,20179月,我市即制定出台了《肇庆市住房租赁试点实施方案》,成立了以市长为组长,分管副市长任副组长,住建、国土等32个部门为成员单位的“肇庆市住房租赁试点工作领导小组”。并制定了《试点工作任务分解表》,明确成员单位的职责任务,形成了统一领导、协同推进试点工作机制。

(二)配套政策,加强引导

为推动全市住房租赁市场快速发展,我市先后出台了一系列配套政策和扶持措施。一是重新修订并发布实施了《房屋租赁管理办法》,进一步规范了对全市房租租赁交易的管理。二是编制了《肇庆市中心城区“商改租”项目审批管理实施细则(征求意见稿》、《肇庆市利用集体建设用地建设租赁住房试行办法(征求意见稿)》,目前正在征求意见及报市政府审批程序中。三是实施了一系列支持房屋租赁市场发展的税费优惠政策。如:落实“商改租”房屋的用水、用电、用气价格按照居民标准严格执行;对公共租赁住房经营单位出租住房免征增值税并享受其他税收优惠,个人出租住房缴纳增值税从5%降为1.5%;财政上规定对专业化住房租赁企业贷款购买库存商业用房用于人才公寓租赁、专业技术人员创业和再就业住房租赁服务的,购房贷款利率高于基准利率的差额部分,按属地原则可给予财政贴息等。

(三)租购同权,保障权益

切实加强租购同权制度建设,在制度上保障了承租群体的享受公共服务的社会权益。我市在端州区试点,重新修订了《端州区外来人员随迁子女凭积分入读义务教育阶段公办学校起始年级暂行办法》,切实保障外来务工人员随迁子女参加义务教育权益;外来务工人员子女凭居住证参加我市高考政策也已持续落实多年。同时,规定租房居民可凭居住证参加我市城乡居民基本医疗保险,享受医保待遇和基本公共卫生服务。另外,我市还发布了《云鼎娱乐:放宽提取住房公积金支付房租条件的通知》,放宽租房提取公积金的条件,进一步简化租房提取公积金办理流程,保障租房群体使用公积金的权益。

二、强化政银合作协同,落实金融支持

我市积极探索“政府主导、银行融资和信息技术支持”的政银合作模式,为住房租赁市场健康发展提供全方位金融支持。为有效破解住房租赁市场融资难题,市住建局先后与中国建设银行广东省分行、中国银行肇庆分行、工商银行肇庆分行、平安好房(上海)电子商务有限公司等金融机构签订合作协议,金融机构对政府公共租赁项目、住房租赁企业和个人提供全面的融资和信贷支持。目前银行对我市住房租赁企业的授信、贷款已超5亿元,为住房租赁机构针对性开发了住房租赁支持贷款、住房租赁购买贷款、住房租赁抵押贷款、住房租赁应收账款质押贷款、住房租赁经营贷款等间接融资类的金融产品,同时,银行还为个人租房开发了个人住房租赁贷款业务。

三、搭建专业交易平台,提供优质服务我市积极抢抓机遇,由市人民政府主导,全力搭建市级专业化住房租赁平台。目前,我市开发建设的“肇庆市住房租赁交易服务平台”已全面上线运行,用户可通过电脑、手机APP、微信公众号等多种方式登陆。平台集成了房源发布、房源验真、合同网签、合同网备、押金监管、中介机构及从业人员准入备案、查询政策文件等功能,企业利用该平台可实现房源运营管理、财务管理、开立电子发票等业务。此外,平台还具备防范虚假房源发布功能。目前,平台上线房源19298套(含公租房11402套),交易网签、合同网备12570套(包含了正转录入租赁交易平台的公租房),平台信息浏览已达39万人次。未来,我市将依托平台为租赁企业、个人租赁户、承租人提供更便捷、全方位的优质服务。

四、培育专业租赁企业,丰富市场供应积极培育多样化市场供应主体,多渠道、多途径筹集租赁房源,保障丰富市场有效供应。一是积极培育专业化住房租赁企业和机构。目前,我市培育有专业化住房租赁企业和机构13家。其中,国有住房租赁专业企业2家、国有兼营住房租赁业务企业2家、兼营住房租赁业务的民营企业2家、专业化非企公营租赁机构7家。二是扎实推进人才、产业公寓项目。结合城市、产业发展之需,通过政府协议配建回购、购买服务、自建、盘活国有存量房等方式筹集租赁新房源,统筹推进人才、产业工人公寓项目。全市各公寓项目设施齐全,并配置智能化管理方案,均可实现拎包即可入住,入住便捷轻松,让引进的人才、外来的产业工人能乐居就业。三是积极盘活直管公房等国有资产存量房源投入市场。我市国有单位就保有一大批直管公房,随着社会经济的发展,很多直管公房被闲置。在推进租赁试点工作中,我市着力引导鼓励公营机构深挖潜力、盘活闲置直管公房投入租赁市场。据统计,端州城区公营机构投入市场的直管公房(非保障性公租房)已达2420套(间)、建筑面积18.54万㎡。目前,我市正倡导在全市其他地区学习开展“端州直管公房管理服务模式”,进一步丰富各地住房租赁市场的供应结构。

五、五、规范直管公房管理,提升管理水平

在推进试点工作中,我市着力引导鼓励公营机构深挖潜力、积极盘活闲置直管公房投入租赁市场。据统计,目前端州城区公营机构投入市场的直管公房(非保障性公租房)达到2420套(间)、建筑面积18.54,解决了约万名城镇居民居住需求,比试点工作前有较大增长,直管公房管理服务水平显著提升。我市正倡导在全市倡导学习推广“端州直管公房管理服务模式”。

(一)完善制度,提升管理水平

一是完善《直管公房租赁管理规定》、《直管公租房安全管理规定》、《公租房维修管理规定》等规章制度。二实施信息化管理。建设“直管公租房信息管理系统”,依托系统对公房产权产籍、租赁管理、安全维护等工作进行信息化管理、实行动态监管。信息化管理也促进租金收缴率大幅上升,2018年端州城区直管公房租金收缴率达100%,达成“以租养房”目标,实现了公有物业收益最大化。三是推进网格式建设。对所有公房进行编码管理,制作《公房档案信息卡》“一房一卡”安装入户;对承租户实行《公房租户收租卡》管理。同时,对房管员管辖的房屋数量进行严格核定,落实管理责任,开展“公租房定期巡查”岗位绩效考核,直管公房网格式管理初具雏形。四是强化依法管房。严格规范《租赁合同》管理,依法处理转租转让、欠租等违规行为,积极防范和化解产权管理风险,妥善解决历史遗留问题,维护合法权益。

 (二)加大投入,落实安全保障

一是加大资金投入。严格《端州区公租房修缮工程管理办法》规定,每年按租金总收入的12%(约220万元)计提公房维修抢险基金,对维修养护经费实行专项、专户管理。二是严格落实安全管理保障机制。严格落实“房屋租前评估制度”、“房屋租后验收制度”、“安全限期整改制度”,和“安全隐患房屋黑名单”监控制度,全面加强公房安全巡查和应急抢险,常态化开展房屋结构、暴风雨季节、消防安全、电动车隐患等专项检查,加强应急分队建设,完备应急抢险物资,已连续10年保持安全管理“零”事故。

(三)完善服务,密切租赁关系

一是为承租户提供银行代扣、电子银行、刷卡支付等多种现代支付方式和便捷的缴费服务。二是每年向承租户发送宣传短信3万条;制作和发放“公房租赁服务联系卡”,加强与承租户的联系和服务,畅通沟通联系渠道。三是做好复退军人优抚服务工作。参照住房保障工作有关政策规定,对低保优抚对象,实行租金优惠。

六、完善细化管理措施,规范市场秩序

全面完善各项管理措施,进一步规范租房租赁市场秩序。一是在全市推行《房屋租赁合同范本》制度,通过全市住房租赁交易服务平台推广使用合同示范文本,对房屋租赁交易中各类守信行为进行规范引导。二是规范租赁企业的管理,将我市317家非自持租赁企业及分支机构相关信息录入住房租赁交易服务平台,对其房源发布、验证、交易备案、纠纷调处等进行了有效监管。三是引导房地产行业协会成立房产租赁行业(含中介)专委,健全行业自律规范及管理制度,开展行业自律工作。四是推进各县(市、区)落实了房屋租赁登记备案工作,扭转了以往租赁登记备案工作在主城区外均无落实的现象。五是健全租金稳定监测机制,由市、县级房屋租赁管理部门共同组建全市性的租赁市场监测小组,并实行租金价格季报机制

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